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王安东:扶贫改革“试验田”的探路先锋

2019年11月08日 20:56 来源:未知 手机版

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中国山东网11月8日讯 (通讯员 孙春晓 韩小丽)开展 八有八达标 扶贫建设,汲取古齐 以工代赈 的改革精髓,创造性地推出互助式 扶贫+养老+助残 模式,贫困群众的满意度和幸福感连连攀升 作为全国扶贫改革的试验区,这是淄博市临淄区交出的一份 改革清单 。

王安东,临淄区委办公室副主任、区扶贫办主任。作为临淄扶贫工作的 掌门人 ,他和他的团队传承齐文化开放革新的汩汩血脉,在全省乃至全国率先开展了三项重大课题试验示范,为国家扶贫改革试验提供了鲜活而生动的 临淄样本 。

驱动着扶贫改革的 三驾马车 ,王安东怀抱初心,勇毅前行。

他说: 临淄的扶贫改革,是高质量长效打好精准脱贫攻坚战的实践和探索。作为一名基层扶贫干部,我要种好临淄这片扶贫改革的 责任田 。

双制融合:戮力 破冰 重塑扶贫低保新体系

2016年,国家 扶贫开发政策与农村最低生活保障制度衔接与融合 重大课题试验示范任务落户临淄区。随着扶贫工作的逐步深入,在基本解决绝对贫困问题后,农村建档立卡贫困人口、享受最低生活保障制度人口开始出现高度重合。而现行的国家扶贫开发政策与农村最低生活保障制度重叠运行,弊端渐显。

作为这场创新实践的亲历者与推动者,王安东对现实有着清醒的认识:困难家庭 插花式 分布,开发式扶贫成本高,仅通过低保兜底,困难群众脱贫内生动力无法激发;脱贫后,困难群众还会存在精神、智能、技能等多维度贫困问题,政出多门,各部门政策叠加高地、政策薄弱洼地现象并存;困难群众多重认定、部门多头管理,行政效能无法进一步提高。

低保与扶贫如同鸟之两翼,只有两个翅膀协频共振,扶贫工作才能飞的更高,飞的更远。

这是一场 刀刃向内 的自我革命和制度破冰。国务院扶贫办及省市扶贫办领导专家的一次次调研指导,部门镇办村户的一场场座谈协调,无数次深夜的推演、测算。王安东笃定信念,披荆斩棘,两项制度衔接与融合改革的 路线图 由模糊到清晰:对此前双线运行的扶贫开发、低保工作的政策、制度 打碎核桃 重塑,实施流程再造,形成同时具备扶贫和低保特征的全新制度设计、政策集成、操作规程,实现农村扶贫济困工作的一体化。

穷则变,变则通。通过融合,34个相关部门职责梳理整合形成31大类、49项统一执行政策目录,政策 高地洼地 全部变成 一个龙头放水的水浇地 ,多龙治水成为过去。 双制融合 改变了不同认定条件、不同调整周期、不同帮扶措施等,建立了统一标准、统一对象、统一认定、统一政策、统一管理、统一信息、统一受理的 七统一 扶贫低保新体系。如,将低保户认定条件和贫困户认定条件,按照 取长补短,兼顾公平 原则,进行合并统一,形成统一认定条件。

以前干两遍的活现在可一次搞定,工作效能和服务速度都提高了一倍,每年可减少行政支出约20万元。 临淄区皇城镇民政扶贫办主任孙宁对融合试点深有体会。去年以来,王安东以皇城镇为试点,将镇民政办公室、扶贫办公室合二为一,组成融合工作平台 民政扶贫办。目前,皇城镇民政扶贫办已完成困难群体识别认定和信息录入工作,全镇共识别认定困难人口235户、340人,并已同步实施分类精准帮扶。 由于民政扶贫办 一口认定 ,贫困、低保户认定时间从47天减少为26天,表格填报减少40%,镇村工作人员减少40%。

双制融合 试点工作,得到了国务院扶贫办和省委省政府的的高度关注,国务院扶贫办中国扶贫发展中心特聘专家左停教授到临淄现场调研后指出,临淄区两项制度融合工作全国首创、意义重大、前景乐观。试点工作分别列入《中共山东省委山东省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》、山东省委办公厅省政府办公厅《关于抓好20项重点民生实事落实的工作方案》重点推介支持。

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