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无法整合村民利益、村民缺少参与热情,乡村振兴下村委会何去何从

2021年03月29日 10:28 来源:未知 手机版

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“百业农为先,农兴百业兴”。我国是一个传统农业大国,工业化在我国不过百年,在今后相当长的时间内仍然有数亿的人口会生活、居住在农村,农村社会的稳定、活力、繁荣决定着国家现代化事业的结局。乡村问题千头万绪,有乡村产业、乡村医疗教育、乡村面貌建设以及乡村治理等等重大问题,而乡村治理问题应该作为“根”、作为“本”来提出说明。

2021年是“十四五”规划的开局之年,我们国家提出“十四五”时期,为深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,在乡村治理上,亟须进一步强化有效治理的着力点。


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“莲发藕生,必定有根”!回首过往,我们来看下新中国以来,乡村治理体系的演变,以及当下乡村治理的难处是什么。

1911年,清王朝被推翻,数千年的农村宗族制的伦理社会受到了极大的冲击,新中国成立后,“乡镇--村支部”的基层政权体系建立,取代了农村宗族体系。此后,农民被纳入人民公社的组织网络中,而1979年开始,人民公社也逐渐解体,原有权利被乡镇政府接收,对于农民的组织能力是极大的削弱。新世纪以来,乡镇政府职能转型,再加上农业税被废除,对农民的经济组织职能基本消失。如今,针对三农投资的私人资本不断流向农村,但很少有能在农村冲出一片天地,缺少有对农民组织能力的机构,私人资本下乡面对极高的交易成本,无不头破血流。

而这也是“十四五”阶段,国家要找的乡村社会的着力点。


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作为一个传统的“儒学文化”国家,历朝历代的更替的原因归根结底都是在“田地”上,如西周“井田制”,“井田制”规定一切土地归天子所有,正如《诗·小雅·北山》所说:“溥(普)天之下,莫非王土,率土之滨,莫非王臣。”,周天子将土地分封给各个诸侯国,各个诸侯国之间不允许进行“田地”的流转和交易,仅拥有使用权,诸侯强迫庶民与奴隶耕种,并定期向周天子上交朝贡。

之后秦国推行商鞅变法,“废井田、开阡陌”,“田地”开始私有制,允许进行流转和交易,解放劳动人民生产力,秦国迅速成为了最强盛的国家之一,为之后统一六国奠定了经济基础。

再往后隋、唐时期实行的“均田制”以及清朝初年的“更名田制”等都是为了恢复战后经济、巩固国家根基。


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同样,在新中国成立后,面对着我国人民大都生活穷苦并且长期面对着旧制度的剥削,我国广大劳动人民都迫切希望能够拥有主要的农业生产资料。我们也延续“儒学文化”的一般做法,实现了耕者有其田,使得党在农民心中的威望大大提高。再加上战争阶段,党代表广大工农阶级,从人民中“生”,所以在当时党在乡村中有着极大的号召力,农民对于各项政策的落实都可以用“一呼百应”来形容。

新中国在农村取得成功有两个标志性特征,一是公平,表现为:耕者有其田;二是效率,表现为合作社。

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